2022年10月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告提出，嚴密防控環(huán)境風險?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，加強危險廢物環(huán)境隱患排查和風險防控，實施危險廢物環(huán)境風險防控重大工程。國務院辦公廳印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》提出，到2025年底建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。為進一步加強危險廢物環(huán)境治理，嚴密防控危險廢物環(huán)境風險，維護生態(tài)環(huán)境安全，推進美麗中國建設，生態(tài)環(huán)境部于2025年2月25日發(fā)布《關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理 嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

一.《指導意見》的工作目標

以嚴密防控危險廢物環(huán)境風險為目標，以推進全過程信息化環(huán)境監(jiān)管和嚴格管控填埋處置量占比為抓手，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能，優(yōu)化利用處置方式，守牢危險廢物生態(tài)環(huán)境安全底線。

到2026年，全國危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋。

到2027年，全國危險廢物相關單位基本實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，利用處置保障能力和環(huán)境風險防控水平進一步提升。

到2030年，危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系進一步完善，全國危險廢物填埋處置量占比控制在10％以內(nèi)，危險廢物環(huán)境風險得到有效防控。

二.《指導意見》的重點工作舉措

一是提升危險廢物收集處置保障能力。主要針對危險廢物利用處置能力發(fā)展不平衡不充分，提出促進危險廢物收集便利化和轉(zhuǎn)移快捷化；動態(tài)健全危險廢物集中處置保障體系，促進區(qū)域處置設施共建共享；完善醫(yī)療廢物收集處置體系和處置方式，優(yōu)化偏遠地區(qū)收集處置方式。

二是優(yōu)化危險廢物利用處置方式。主要針對危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)不合理，提出引導危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進危險廢物再生利用；提升危險廢物利用處置設施建設和運行水平，打造國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)；降低危險廢物填埋處置量和填埋處置量占比。

三是健全危險廢物環(huán)境管理體系。主要針對危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化、信息化、精細化水平有待進一步提高，提出落實企業(yè)主體責任，排查整治危險廢物環(huán)境風險隱患，健全環(huán)境風險防控機制；強化危險廢物全過程實時動態(tài)監(jiān)控和危險廢物基礎數(shù)據(jù)協(xié)同治理；推進危險廢物分級分類管理，深化制度改革創(chuàng)新。

三.《指導意見》的保障措施

一是加強組織實施，要求各級地方生態(tài)環(huán)境部門完善組織機制，指導監(jiān)督相關企業(yè)嚴格落實危險廢物環(huán)境管理制度，強化危險廢物環(huán)境治理，嚴密防控危險廢物環(huán)境風險。

二是深化科技支撐，加強危險廢物環(huán)境風險防控和利用處置科技研發(fā)項目部署，加快發(fā)揮國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心技術支撐作用。

三是加強監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為，采取舉報獎勵等方式提高公眾、社會組織參與積極性。

四.《指導意見》頒布后相關環(huán)境咨詢業(yè)務影響

《指導意見》的頒布，為環(huán)境咨詢單位帶來了專業(yè)服務深化方向：

1、指導企業(yè)對照《指導意見》及《國家危險廢物名錄（2025版）》等新規(guī)，全面評估從危險廢物產(chǎn)生、分類、貯存、轉(zhuǎn)移到利用處置的全流程合規(guī)性，識別管理漏洞并提供整改方案。

2、環(huán)境風險評估：重點針對危險廢物焚燒爐性能（特別是單臺能力小于1萬噸/年的設施）、填埋場防滲性能、以及超期貯存等問題進行專項評估，防范環(huán)境風險。

3、危險屬性鑒別：依據(jù)《危險廢物鑒別標準》（GB 5085系列），對企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物進行危險特性鑒別，出具具有法律效力的鑒別報告，明確管理類別。

4、溯源與風險管控：利用實驗室分析手段，為監(jiān)管部門或企業(yè)提供危險廢物溯源服務，支持環(huán)境風險精準管控。

5、信息化管理系統(tǒng)建設與支持

《指導意見》設定了分階段實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋的目標。

信息化方案設計與落地：幫助企業(yè)對接或建設符合要求的危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等“全在線”管理，探索“廢物流、資金流、信息流”三流合一的監(jiān)管模式。

“五即”規(guī)范化建設輔導：指導產(chǎn)廢單位落實“即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫”的規(guī)范化操作，并配套實現(xiàn)二維碼全過程跟蹤管理。

6、深化環(huán)保管家服務

提供《指導意見》及危險廢物相關新政策的解讀培訓，內(nèi)容可涵蓋規(guī)范化管理、信息化操作、環(huán)境風險防范等。 

特別是為危險廢物管理能力相對薄弱的企業(yè)提供“環(huán)保管家”式服務，可包括協(xié)助建立環(huán)境管理檔案、完善管理臺賬，甚至提供“反向”填寫電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等便利化服務。

7、針對生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等低價值危廢，提供無害化預處理及綜合利用（如水泥窯協(xié)同處置、高溫熔融等）的技術可行性研究、方案設計和項目建議。

8、“無廢”體系研究：例如為“無廢園區(qū)”和“無廢集團”服務，為工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)集團提供規(guī)劃服務，設計內(nèi)部危險廢物利用處置設施共享機制，優(yōu)化資源配置，提升整體利用處置效率。

9、循環(huán)經(jīng)濟項目可行性研究：為廢活性炭再生中心、區(qū)域性危險廢物處置中心等循環(huán)經(jīng)濟基礎設施提供市場調(diào)研、技術比選、投資效益分析等全流程咨詢服。

10、為政府部門提供技術支撐，例如協(xié)助開展區(qū)域危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估，參與編制危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，或為危險廢物環(huán)境風險防控的構(gòu)建提供數(shù)據(jù)分析和模型支持等。