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    2015年9月10日，歐洲法院（ECJ）就REACH法規(guī)下高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC）含量判斷問題作出判決，規(guī)定高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）含量的計(jì)算應(yīng)該基于零部件而非整個(gè)產(chǎn)品。如何計(jì)算物品中的SVHC濃度，將在很大程度上決定企業(yè)是否需要履行REACH法規(guī)下的相關(guān)義務(wù)。然而，據(jù)CW消息，在此判決之后，歐洲商會(huì)提出了自己對(duì)此判決的看法并呼吁暫緩執(zhí)行歐洲法院對(duì)于SVHC濃度計(jì)算的判定。

背景概況

    2011年4月，歐盟化學(xué)品管理局（ECHA ）在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了新版關(guān)于物品中物質(zhì)要求的指南。根據(jù)指南，目前歐盟國家對(duì)于復(fù)雜物品中如何適用0.1%的SVHC閾值持兩種不同的觀點(diǎn)。 

    觀點(diǎn)一：基于ECHA指南，包括英國、愛爾蘭等大多數(shù)成員國也持相同觀點(diǎn)。

• REACH法規(guī)第3(3)條款規(guī)定了物品的定義。根據(jù)ECHA指南，物品的生產(chǎn)過程也包括了將若干個(gè)零部件（零部件本身也滿足物品的定義）組裝成一個(gè)復(fù)雜的物品（例如筆記本電腦）。對(duì)于復(fù)雜物品，0.1%的閾值應(yīng)適用于整體物品而非產(chǎn)品中各個(gè)零部件，即計(jì)算SVHC在整體物品中的濃度。

• 指南同時(shí)提出了一套物品的概念。根據(jù)指南，如果多個(gè)物品只是放在一起出售，并沒有經(jīng)過特定的生產(chǎn)過程，應(yīng)視為一套物品，而非一個(gè)復(fù)雜物品。對(duì)于一套物品，0.1%的閾值應(yīng)分別適用于該套物品中的所有物品，即該套物品中的所有物品都應(yīng)分別計(jì)算其中SVHC的濃度。 

    觀點(diǎn)二：6個(gè)歐盟成員國（包括丹麥、奧地利、比利時(shí)、德國、法國、瑞典）以及挪威持有異議。

    根據(jù)指南，目前6個(gè)歐盟成員國以及挪威對(duì)于復(fù)雜物品如何適用0.1%的閾值存在異議。在2010年10月舉行的CARACAL會(huì)議上丹麥代表上述其他成員國提出了“once an article，always an article”的觀點(diǎn)，即無論其尺寸大小如何；組裝過程由制造商還是消費(fèi)者完成，0.1%的閾值應(yīng)適用于任何滿足物品定義的產(chǎn)品組件。2011年5月-8月，比利時(shí)、法國、瑞典和德國陸續(xù)發(fā)布聲明支持“once an article ，always an article”的觀點(diǎn)。

判決對(duì)調(diào)查方式的影響

    根據(jù)“once an article， always an article”的觀點(diǎn)，產(chǎn)品中所有滿足物品定義的零部件都需調(diào)查其中SVHC的含量。在大多數(shù)情況下，根據(jù)定義很容易區(qū)分出一款產(chǎn)品中的物品部件。對(duì)于明確符合物品定義的部件可以按照物品來計(jì)算SVHC濃度。然而，某些特殊情況下，很難區(qū)分產(chǎn)品中的物品、物質(zhì)或混合物，其判定標(biāo)準(zhǔn)取決于其生產(chǎn)過程。

    例A:絕緣電纜由兩種材料組成，包括外層PVC線皮以及內(nèi)層銅線。如果其外層PVC線皮是將塑料熔化后直接噴在銅線上，那么PVC線皮則不能視為一個(gè)物品。在調(diào)查絕緣電纜中的SVHC含量時(shí)，應(yīng)以線纜整體計(jì)算SVHC的濃度。

    例B：PCB是由許多的小的物品組成的，例如小的電子元器件、線路板本身，雖然有些焊接或膠粘上去的 ，但在組裝到PCB板上之前，它們是屬于物品的，需要單獨(dú)來計(jì)算SVHC濃度。

CTI建議

    此次歐洲法院對(duì)于SVHC濃度計(jì)算方法的判決必將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。正確理解對(duì)于SVHC濃度的計(jì)算方法，對(duì)于企業(yè)節(jié)省成本并降低風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，建議制造商和進(jìn)口商對(duì)產(chǎn)品中的部件按照物品定義重新進(jìn)行物品的判定，重新評(píng)估部件中的SVHC濃度，確保物品符合信息傳遞，通報(bào)與授權(quán)義務(wù)要求。