日期：2017-08-14     來源：農(nóng)產(chǎn)品加工局

編者按：2017年8月9日-10日，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的支持指導(dǎo)下，全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會在陜西省榆林市定邊縣舉行。會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵作了講話，現(xiàn)將講話印發(fā)給你們，供各地借鑒參考。

　　在全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會上的講話

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長 潘利兵

　　(2017年8月9日)

各位代表、同志們：

大家上午好!初秋時節(jié)，我們在美麗的陜西省西北門戶、享有“中國馬鈴薯特產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“中國馬鈴薯美食之鄉(xiāng)”美譽的榆林市定邊縣，召開全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會，行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)、專家、代表共聚一堂，交流工作成效經(jīng)驗，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，探討業(yè)內(nèi)熱點話題，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，很有意義。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局向年會的召開表示熱烈的祝賀!借此機會，我和大家交流三個方面的看法。

一、充分肯定產(chǎn)業(yè)開發(fā)三大成效

農(nóng)業(yè)部高度重視馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)，作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容來抓。在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出項目中安排專門經(jīng)費支持“育繁推加銷”一體化發(fā)展，加強與馬鈴薯相關(guān)的技術(shù)集成基地建設(shè)，加快技術(shù)裝備研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、加強技術(shù)培訓等。此外，還指導(dǎo)組建了馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這是推動馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的一個重要平臺和抓手。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立兩年來，通過有效地探索新機制新模式，促進了各單位資源要素在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合和開發(fā)利用，產(chǎn)生了良好效應(yīng)，在加速推進馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮出了重要作用。突出體現(xiàn)在三個方面：

一是帶動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得新突破。比如，針對面團成型困難等問題，建立了原料復(fù)配調(diào)控方法，創(chuàng)建了馬鈴薯中式主食加工原料評價方法，夯實了馬鈴薯主食開發(fā)基礎(chǔ)。創(chuàng)制并改進雙螺桿原料輸送、研磨擠壓成型等擠壓類產(chǎn)品混煉降本提質(zhì)技術(shù)，鮮薯切粒與大米混合料一步擠壓成型技術(shù)，產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低30%以上。發(fā)明一體化仿生搟面、恒溫恒濕面帶智能熟化、定量擠絲等核心裝備，成品率提高10%以上。

二是促進產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得新進展。以馬鈴薯全粉、生粉、原薯、薯泥為原料加工的馬鈴薯主食產(chǎn)品種類不斷增多，實現(xiàn)了三大類200余種產(chǎn)品工業(yè)化、自動化、規(guī)?；a(chǎn)。全國九省七市50多家企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)新裝備，近3年累計生產(chǎn)馬鈴薯主食產(chǎn)品18.9萬噸，銷售額45.4億元，為社會創(chuàng)造新增經(jīng)濟效益8.9億元，帶動新增馬鈴薯種植面積200萬畝，平均每畝增加效益300元，新增6000多個就業(yè)崗位。

三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力和美譽度取得新成效。CCTV、人民日報、光明日報、農(nóng)民日報、中國網(wǎng)等眾多國內(nèi)主流媒體對馬鈴薯主食加工研發(fā)成果進行廣泛報道和高度評價。應(yīng)邀參加世界馬鈴薯大會主食開發(fā)國際研討會、FAO年會等國際學術(shù)交流會60余次，受到海外同行、媒體的廣泛關(guān)注與贊譽，美國《華爾街日報》、HBO電視臺等國際媒體也對創(chuàng)新成果進行了專題報道。通過廣泛宣傳，馬鈴薯主食消費逐步為消費者所認可，部分大城市正引領(lǐng)消費時尚。

這些成績的取得，是管理部門、科研院所、馬鈴薯主食加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各成員單位積極合作、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局對大家尤其是聯(lián)盟成員的辛勤努力和付出表示衷心的感謝!

二、深刻認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大趨勢

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、生活方式和消費結(jié)構(gòu)的變化，以及信息化等新技術(shù)的加速應(yīng)用，主食加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢、新特點，需要我們更加關(guān)注。

一是要更加關(guān)注新技術(shù)新裝備。有專家指出，人類正進入以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)智能、生物技術(shù)等為主的全新技術(shù)革命，這次全新技術(shù)革命是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、信息技術(shù)革命后的第四次技術(shù)革命。對應(yīng)工業(yè)來說，就是工業(yè)4.0，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造正引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，全球制造業(yè)格局正面臨重大調(diào)整，發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，對我國形成了“雙向擠壓”;從農(nóng)業(yè)來說，生物技術(shù)、基因編輯技術(shù)等不斷取得突破，也將對良種育繁到生產(chǎn)加工帶來重大而深遠的影響。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要緊緊抓住技術(shù)加速創(chuàng)新、應(yīng)用不斷深入的契機，加快新技術(shù)新裝備的研發(fā)與應(yīng)用，推動與新技術(shù)的深度融合、升級換代。

二是要更加關(guān)注新業(yè)態(tài)新模式。當前，信息化、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新了居民消費方式，重構(gòu)了利益聯(lián)結(jié)機制，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的新活力。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組，加工前延后伸、農(nóng)業(yè)接二連三、休閑農(nóng)業(yè)接二連一，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，資源、要素、技術(shù)、市場需求實現(xiàn)優(yōu)化重組。以中央廚房、產(chǎn)地直銷、社區(qū)直供、食物短鏈等為代表的新業(yè)態(tài)新模式也不斷涌現(xiàn)。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的契機，加速生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重加工前后兩端的開發(fā)，提升價值鏈，重構(gòu)利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式。

三是要更加關(guān)注新需求新消費。當前，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，主食消費形式和產(chǎn)品需求越來越多樣。即食食品、連鎖店供給食品和快餐食品等方便化主食受到消費者的廣泛青睞，網(wǎng)絡(luò)外賣群雄并起、用戶粘度越來越高;以畜禽、水產(chǎn)品、果蔬、豆類等為原料、含多種營養(yǎng)成分的菜肴等家庭餐桌食品，開始加入到主食產(chǎn)品行列，雜糧、馬鈴薯等各種健康主食正在引領(lǐng)主食消費時尚潮流，營養(yǎng)化需求越加廣泛;質(zhì)量安全越來越受到消費者關(guān)注，成為消費“痛點”和“癢點”;適宜嬰兒、學生、病人和老年人等不同消費群體生理特點和營養(yǎng)需求的產(chǎn)品深受市場歡迎，功能化食品正逐漸走入普通家庭。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住新需求新消費，大力開發(fā)新產(chǎn)品，更加重視品質(zhì)和品牌，讓人們吃得更方便、吃得更健康、吃得更安全。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本導(dǎo)向，只有順應(yīng)這個導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)才能得到大發(fā)展。

三、準確把握產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三大要務(wù)

馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立兩年來，對如何發(fā)揮聯(lián)盟作用做了很多有益的探索，也取得了很大成績。今后，如何適應(yīng)新形勢需要，更好地發(fā)揮作用，還有很多工作要做。要始終圍繞聯(lián)盟的功能定位，通過有效的組織形式和大家愿意參加的相關(guān)活動，匯聚整合相關(guān)力量，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理分工、合作共贏，不斷提高權(quán)威性，擴大影響力，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者、政府決策的支撐者、規(guī)劃實施的踐行者、行業(yè)自身的代言者。要始終把握好三大要務(wù)：

第一，明確工作重點。從聯(lián)盟的功能定位出發(fā)，工作重點有三項：一是加強調(diào)查研究。發(fā)揮聯(lián)盟成員多、地域廣、專業(yè)強的優(yōu)勢，組織開展不同主題的專題調(diào)研，梳理行業(yè)標準、安全監(jiān)管、科技研發(fā)、財稅、土地等方面存在的困難和問題，分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，不定期發(fā)布行業(yè)咨詢報告，并提出有針對性的政策建議，為政府部門決策提供參考。二是開展行業(yè)自我服務(wù)。定期征求聯(lián)盟成員關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)制、原料供應(yīng)、培訓交流、發(fā)展研討等方面的需求，有針對性地開展自我服務(wù)，對技術(shù)裝備需求開展擇優(yōu)推薦、聯(lián)合攻關(guān)，對供銷合作需求開展優(yōu)勢對接、洽談交流等。倡導(dǎo)聯(lián)盟成員積極使用專用加工原料、采用先進技術(shù)裝備、推行綠色生產(chǎn)方式、開發(fā)豐富多樣產(chǎn)品、保障質(zhì)量安全衛(wèi)生等，逐步實現(xiàn)行業(yè)的自我升級。三是承擔公共項目。組織聯(lián)盟成員積極承擔標準制修訂、技術(shù)裝備研發(fā)、行業(yè)宣傳引導(dǎo)等方面的公共財政項目，勇于擔當政府購買服務(wù)的承接方，真正發(fā)揮企業(yè)主體作用。

第二，健全體系隊伍。聯(lián)盟的主體構(gòu)成要進一步擴大。從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈看，馬鈴薯主食加工業(yè)涉及原料供應(yīng)、裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工生產(chǎn)、物流服務(wù)、銷售終端等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，要廣泛吸納諸如種薯、種植、加工、物流、商超、裝備等企業(yè)和科研院所、大專院校等加入聯(lián)盟，也可在條件具備時進一步引入部分金融、保險等加入聯(lián)盟。同時要處理好中央和地方、大型和小型、企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，注重聯(lián)幫帶，不唱獨角戲，而要唱好大合唱。聯(lián)盟的運營團隊要進一步專業(yè)化。這方面我們有很多參考借鑒，諸如我們的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，設(shè)置秘書處及各專業(yè)部門，有統(tǒng)有分，分工合作，關(guān)鍵是遴選出一批熱心公益事業(yè)、具備行業(yè)影響力的企業(yè)家代表、科研院所代表，牽好頭、帶好隊、服好務(wù)，為聯(lián)盟成員搭橋建路，共商合作、共謀發(fā)展。運營團隊要根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展實際，制定相應(yīng)的發(fā)展目標和工作計劃，每年確定幾項重點任務(wù)，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化工作。

第三，完善運行機制。這方面，一是要堅持服務(wù)宗旨。聯(lián)盟要落實國家主食加工業(yè)、營養(yǎng)健康等戰(zhàn)略，以增進人民福祉、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動成員合作為出發(fā)點和落腳點，整合各方資源，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不斷增強行業(yè)服務(wù)水平。二是秉持公平原則。對成員所有需求，本著公開、公正、公平的原則，采取類似招投標的形式，在聯(lián)盟內(nèi)開展競價服務(wù)、有償服務(wù)，最終通過充分競爭、有效合作，以聯(lián)盟為依托實現(xiàn)聯(lián)盟成員的價值所在。三是探索運行模式。聯(lián)盟前期實行專兼職人員并行，今后要逐步探索獨立運營方式，為聯(lián)盟成員提供更加專業(yè)的公共服務(wù)，為聯(lián)合攻關(guān)、開展合作等創(chuàng)造更加有力的組織保障。

希望馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)下，集思廣益、群策群力、凝聚共識，進一步準確功能定位，健全體系隊伍，明確工作重點，完善運行機制，充分發(fā)揮自身作用，努力成為具有權(quán)威性、影響力、社會性的行業(yè)組織，為馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)做出新的更大的貢獻。