1總則

1.1編制目的

規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，提高事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)基地與政府應(yīng)對(duì)工作銜接。建立健全基地環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的隱患進(jìn)行有效管理和控制，有效地防止突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后迅速、準(zhǔn)確、有條不紊的開(kāi)展應(yīng)急處置，把損失和危害減少到最低程度。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日）；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日實(shí)施）；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號(hào)）；

（8）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

（9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（部令第17號(hào)）。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2021）。

1.2.3上級(jí)預(yù)案

（1）《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》2021；

（2）天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（津政辦規(guī)[2022]2號(hào)）；

（3）《天津市東麗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（東麗政規(guī)[2021]2號(hào)）；

1.2.4公司內(nèi)部文件資料

1. 天津華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證有限公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)；

（2）各類原輔材料的MSDS。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍為天津市東麗開(kāi)發(fā)區(qū)信達(dá)路100號(hào)天津華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證有限公司基地內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4工作原則

在建立基地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合基地實(shí)際，貫徹如下工作原則：

（1）救人第一，以人為本，環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時(shí)候，要本著“救人第一”的原則，最大程度地保障基地人員和周邊群眾健康和生命安全；在保障人員安全的前提下要救環(huán)境優(yōu)先于救財(cái)物。

（2）先期處置，防止危害擴(kuò)大

根據(jù)事故等級(jí)，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事故處置的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)到來(lái)之前，基地負(fù)責(zé)人要以最短時(shí)間、最快速度組織各方面力量實(shí)施的以防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控等措施。

（3）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)

積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量。

（4）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合

加強(qiáng)基地各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

1.5.1基地應(yīng)急預(yù)案

從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性、戰(zhàn)略性文件。

1.5.2現(xiàn)場(chǎng)處置方案

是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或崗位所制定的應(yīng)急處置措施，體現(xiàn)具體的可操作性。

1.5.3預(yù)案體系銜接

發(fā)生典型安全事故，如火災(zāi)爆炸，在保證安全第一情況下盡量減少環(huán)境污染，不能只顧安全救援，在有能力有條件的情況下放任環(huán)境污染；發(fā)生單純環(huán)境污染事件，如天然氣泄漏，啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可燃物質(zhì)泄漏進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)爆炸、人員中毒等安全事故，立即啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在保證安全第一情況下防止消防廢水排出基地污染環(huán)境，并根據(jù)情況及時(shí)疏散人員到安全區(qū)域。

若事故影響超出基地控制能力（啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)），負(fù)責(zé)人要立即上報(bào)東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)《東麗區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局救援隊(duì)伍到達(dá)后移交指揮權(quán)，基地內(nèi)部各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)無(wú)條件聽(tīng)從調(diào)配，本預(yù)案配合東麗區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案各部分關(guān)系以及與《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《東麗區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的關(guān)系詳見(jiàn)下圖。

具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件：1 華測(cè)北方基地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案